近期，國(guó)内光伏市场启动广受业内外关注，而光伏补贴電(diàn)价政策的出台则成為(wèi)國(guó)内市场启动的关键因素。在14日举行的SNEC（2013）上海光伏展上，國(guó)家发改委能(néng)源研究所副所長(cháng)王仲颖表示，目前各方对電(diàn)价补贴政策已形成统一意见，特别是涉及分(fēn)布式光伏的度電(diàn)补贴已有(yǒu)明确定论。
分(fēn)析普遍认為(wèi)，此次意见统一可(kě)能(néng)意味着补贴政策的最终方案不日将出台,根据最终意见，分(fēn)布式光伏补贴将维持以往市场预期的补贴额度。对此，市场分(fēn)析人士指出，即便照此落实，仍将刺激國(guó)内分(fēn)布式光伏市场大规模启动，预计今年全年的分(fēn)布式光伏装(zhuāng)机将达6GW。
补贴新(xīn)政或将落地
去年下半年以来，光伏行业陆续收获来自政策及产(chǎn)业层面的一系列利好。多(duō)部门发布光伏产(chǎn)业扶持政策，产(chǎn)品价格企稳回升，電(diàn)网不断释放善意带来终端市场需求释放预期。
今年3月中(zhōng)旬，國(guó)家发改委内部下发《关于完善发電(diàn)价格政策通知》的征求意见稿，其中(zhōng)大型地面電(diàn)站将根据光照条件分(fēn)成四类區(qū)域，分(fēn)别实行0.75-1元/度的标杆上网電(diàn)价。而分(fēn)布式发電(diàn)中(zhōng)自发自用(yòng)部分(fēn)電(diàn)量電(diàn)价补贴為(wèi)0.35元/度。此消息曝出后，业内普遍指出补贴力度明显低于预期。此前业内预计，地面電(diàn)站1-1.15元/度的统一标杆上网電(diàn)价会继续执行，分(fēn)布式電(diàn)站补贴将达0.4-0.6元/度。此后，國(guó)家发改委能(néng)源研究所研究员王斯成表示，多(duō)家权威机构对这份國(guó)家发改委发布的征求意见稿提出了众多(duō)修改建议，这些意见将统一汇总到國(guó)家发改委价格司。
而王仲颖的表述，则意味着電(diàn)价补贴在历经近一年时间的博弈之后，终于形成统一意见。按照业内专家的说法，電(diàn)价补贴新(xīn)政出台已进入倒计时。按照王仲颖的说法，最终的统一意见為(wèi)：大型地面電(diàn)站集中(zhōng)上网電(diàn)价四类资源區(qū)依次為(wèi)0.8元、0.9元、1.0元、1.1元/度。对于分(fēn)布式光伏发電(diàn)项目，将分(fēn)為(wèi)三类设度電(diàn)补贴：工(gōng)商(shāng)业用(yòng)户补贴0.2元，大工(gōng)业用(yòng)户补贴0.4元，居民(mín)、医(yī)院、學(xué)校以及农村等享受优惠電(diàn)价用(yòng)户补贴0.6元。而三类项目自发自用(yòng)余量部分(fēn)，電(diàn)网公(gōng)司按当地火電(diàn)标杆价收購(gòu)，并由财政统一补助0.35元/度。
分(fēn)布式光伏有(yǒu)望占六成
事实上，此前有(yǒu)关電(diàn)价补贴政策细节的分(fēn)析曾出现多(duō)个版本，不过与最终意见出入不大。对此，包括企业在内的光伏业界纷纷指出，无论补贴额度与预期相差多(duō)少，只要政策出台，必将能(néng)推动分(fēn)布式光伏发電(diàn)在國(guó)内形成装(zhuāng)机热潮。按照多(duō)家市场机构预计，今年國(guó)内分(fēn)布式光伏装(zhuāng)机规模可(kě)达6GW，这将占据全年10GW光伏总装(zhuāng)机规模的6成。
國(guó)内某大型電(diàn)站开发商(shāng)一位管理(lǐ)人士对记者表示，國(guó)内企业自去年以来投建的電(diàn)站项目大部分(fēn)都已完成建设，且并网运行条件已具(jù)备，目前最大的盼头就是電(diàn)价补贴政策出台，好让这些项目自运营或者转让给大型電(diàn)力公(gōng)司，进入商(shāng)业运行阶段。“只要补贴電(diàn)价出台落实，无论高低我们都能(néng)接受，不出台大家心里都没底。”该人士表示。
而在市场分(fēn)析人士看来，目前业内理(lǐ)性预期的补贴方式和力度与上述最终意见并无大出入，其对于分(fēn)布式光伏发電(diàn)在國(guó)内实质(zhì)性大规模启动仍将产(chǎn)生巨大的推力。
民(mín)生证券新(xīn)能(néng)源行业首席分(fēn)析师王海生就认為(wèi)，目前东部发达地區(qū)峰时工(gōng)业電(diàn)价0.7-0.8元/度，商(shāng)业用(yòng)電(diàn)约1.2元/度，而前分(fēn)布式装(zhuāng)机由于不需要升压站等额外开支，成本低于传统的地面電(diàn)站。他(tā)分(fēn)析，目前兆瓦级系统造价已经低于8元/W，部分(fēn)项目跌破7.5元/W。即使补贴仅0.35元/度，折算下来自发自用(yòng)電(diàn)价达1.15元/度，1MW装(zhuāng)机东部地區(qū)年发電(diàn)小(xiǎo)时数约1000小(xiǎo)时，相当于初始投资7500万，年收益1150万元，投资回收期8年，如果商(shāng)业用(yòng)電(diàn)，年收益达1550万元，投资回收期仅5-6年。
“分(fēn)布式装(zhuāng)机成本中(zhōng)，组件占比较高，未来存在一定下降空间，人工(gōng)费用(yòng)随着项目流程完善预计将下降一半。预计两年内，分(fēn)布式系统装(zhuāng)机成本有(yǒu)望跌破6元/W。”他(tā)认為(wèi)，从長(cháng)遠(yuǎn)来看，随着装(zhuāng)机成本下降，我们看到东部地區(qū)工(gōng)商(shāng)业自发自用(yòng)平价临近，分(fēn)布式发展将逐步摆脱补贴依赖，真正迎来爆发式增長(cháng)。
